Celní řízení a placení cla v roce 2026: Jak postupovat při dovozu zboží?

Nevíte si rady s celním řízením nebo nesouhlasíte s výší vyměřeného cla? Naši advokáti vám pomohou posoudit postup celní správy, zkontrolují dokumentaci a v případě potřeby vás zastoupí při jednání s úřadem. Obraťte se na nás.

Co je celní řízení a kdy k němu dochází?

Celní řízení při dovozu zboží je proces, během kterého se rozhoduje o tom, zda může být určité zboží propuštěno do některého z celních režimů, a pokud ano, za jakých podmínek. Při celním řízení probíhá kontrola dokumentace, ověření původu zboží, výpočet cla a dalších poplatků a následně rozhodnutí celní správy.

Celní řízení se uplatňuje při dovozu zboží ze třetích zemí, při vývozu zboží z EU i při jeho přepravě v celním režimu tranzitu. Při dovozu zboží ze třetích zemí se clo stanovuje podle druhu, hodnoty a původu dováženého zboží. Například při dovozu z Číny, USA nebo Velké Británie je proto důležité předem ověřit příslušnou celní sazbu a případné obchodní výjimky. Tranzit naopak umožňuje přepravu zboží pod celním dohledem, například mezi dvěma celními úřady, aniž by bylo nutné okamžitě zaplatit dovozní clo.

Každý z těchto případů má své specifické požadavky na celní řízení, které musí být dodrženy, aby zboží mohlo legálně vstoupit nebo opustit území Unie.

Celní řízení se řídí především celním kodexem Unie a souvisejícími evropskými předpisy. V České republice se uplatňuje také celní zákon a zákon o Celní správě České republiky. Celní správa přitom nekontroluje zboží jen na hranicích, ale také ve vnitrozemí. Její pravomoci zahrnují například kontrolu dodržování celních předpisů, odhalování pašování nebo kontrolu zboží, jehož dovoz či vývoz podléhá zákazům a omezením.

Jaké dokumenty jsou potřeba k celnímu řízení?

Aby mohla celní správa posoudit zboží a rozhodnout o jeho propuštění, musíte jí předložit odpovídající dokumentaci. K té patří:

• Faktura: Ta musí obsahovat podrobnosti o zboží, ceně a obchodních podmínkách.
• Celní prohlášení: Jde o klíčový dokument, který deklaruje, o jaké zboží jde, odkud pochází a jaký režim se navrhuje (např. volný oběh).
• Doklad o původu zboží: Například osvědčení o původu (EUR.1), pokud chcete uplatnit snížené nebo nulové clo na základě obchodních smluv EU.

Konkrétní požadavky na dokumentaci závisí na druhu zboží, celním režimu a případných obchodních omezeních. Vedle faktury, přepravních dokladů a celního prohlášení může být potřeba například doklad o původu zboží, dovozní licence či zvláštní osvědčení. Správnost a úplnost potřebných dokumentů si proto vždy pečlivě zkontrolujte předem.

Jak probíhá celní řízení?

Celní řízení může probíhat standardním nebo zjednodušeným postupem, přičemž oba dnes zpravidla využívají elektronické systémy. Výběr konkrétního postupu závisí na druhu zboží, požadovaném celním režimu a případných povoleních dovozce nebo vývozce. Zjednodušené postupy mohou zejména pravidelným dovozcům usnadnit administrativu a zrychlit celní odbavení.

Standardní celní řízení

Tento režim je nejčastější formou, se kterou se setká jak podnikatel, tak fyzická osoba. Standardní řízení spočívá v tom, že je zboží deklarováno formou celního prohlášení, které se předkládá příslušnému celnímu úřadu.

Pokud řešíte, jak podat celní prohlášení, můžete tak zpravidla učinit elektronicky prostřednictvím příslušného informačního systému celní správy nebo využít služeb celního zástupce. V prohlášení je nutné uvést zejména identifikaci zboží, jeho množství, hodnotu, původ a příslušný celní režim. K podání se podle okolností přikládají potřebné doklady, například faktura nebo přepravní dokumentace. Písemné podání či jiné formy celního prohlášení jsou možné pouze ve zvláštních případech stanovených právními předpisy.

Celní správa pak na základě posouzení údajů rozhodne, zda zboží propustí do požadovaného celního režimu (např. volný oběh, tranzit, vývoz). Pokud celní úřad zjistí nesrovnalosti, může řízení prodloužit, požadovat doplnění dokladů či provést fyzickou kontrolu zásilky.

Zjednodušené celní řízení

Zjednodušený postup celního řízení je určený především pro pravidelné nebo objemné dovozy a vývozy, kdy by standardní podávání celního prohlášení bylo příliš administrativně náročné. Využívají ho hlavně firmy, které mají od celní správy předchozí povolení.

Zjednodušené řízení může probíhat například prostřednictvím zjednodušeného celního prohlášení, kde nejsou uvedeny všechny údaje (ty se doplní později), nebo formou zápisu do záznamů deklaranta, kdy se zboží odbaví na základě zápisu v interním systému deklaranta a následně se podává tzv. doplňkové celní prohlášení.

Tento postup výrazně zrychluje celní odbavení, umožňuje firmám lépe plánovat logistiku a snižuje náklady.

Elektronické celní řízení (e-Customs)

Celní řízení v EU se postupně digitalizuje v rámci iniciativy e-Customs, jejímž cílem je nahradit papírové dokumenty elektronickými a propojit celní správy členských států. V České republice se pro elektronické celní řízení používá několik informačních systémů podle toho, zda jde o dovoz, vývoz nebo tranzit zboží. Od května 2026 funguje pro dovoz modernizovaný systém AIS, pro vývoz se používá systém AES a pro tranzit systém NCTS. Pro vybrané typy celních prohlášení nabízí celní správa také bezplatné webové aplikace.

Tento systém umožňuje:

• elektronické podání celních prohlášení,
• připojení a správu všech příloh a doplňkových údajů,
• sledování stavu zásilky online,
• elektronickou komunikaci s celním úřadem,
• elektronické vyřízení rozhodnutí o propuštění zboží.

Podmínky přístupu se liší podle konkrétního elektronického systému. Pro vybraná podání lze využít webové aplikace celní správy, do kterých se uživatel přihlašuje prostřednictvím podporovaných prostředků elektronické identifikace. Pro nepodnikající fyzické osoby je dostupná také aplikace eCeP, která umožňuje vlastní celní odbavení vybraných zásilek ze zemí mimo EU s hodnotou zboží do 150 EUR. Od 1. července 2026 se však její využití omezilo. Aplikaci již nelze použít například pro zásilky v režimu IOSS, kdy byla DPH zaplacena při nákupu, ani pro dary mezi fyzickými osobami, vrácené zboží nebo zásilky určené k podnikání. U zásilek v režimu IOSS zajišťuje celní prohlášení zpravidla prodejce, elektronická platforma nebo jejich celní zástupce. Pro podnikatele a složitější celní operace jsou určeny další elektronické nástroje a specializované systémy.

Postup celního řízení krok za krokem

1. Příprava dokumentace: Shromáždíte fakturu, přepravní doklady a případná osvědčení nebo povolení.
2. Podání celního prohlášení: Oznámíte celnímu úřadu údaje o dováženém zboží a požadovaný celní režim.
3. Kontrola celním úřadem: Celní správa ověří uvedené údaje a v případě potřeby provede fyzickou kontrolu zásilky.
4. Vyměření cla a dalších plateb: Podle druhu a hodnoty zboží se stanoví příslušné clo, případně další daňové povinnosti.
5. Propuštění zboží: Po splnění zákonných podmínek, včetně případné úhrady nebo zajištění cla, je zboží propuštěno.

Konkrétní postup se může lišit podle druhu zboží, celního režimu a toho, zda využíváte standardní, nebo zjednodušené celní řízení.

Může mě někdo v celním řízení zastoupit?

Pro každého, kdo není s celní správou v každodenním kontaktu, může být celní řízení poměrně složitým procesem. Právě proto existují služby takzvaných celních deklarantů a celních agentur. Ti za vás mohou připravit dokumentaci, podat celní prohlášení a komunikovat s celním úřadem.

Zastoupení může být přímé nebo nepřímé. Při přímém zastoupení jedná celní zástupce vaším jménem a na váš účet. Při nepřímém zastoupení jedná vlastním jménem, ale na váš účet. Důležitý je také rozdíl v odpovědnosti za celní dluh – při nepřímém zastoupení za něj může odpovídat nejen zastoupený, ale i samotný zástupce. Zastoupení je proto vhodné upravit plnou mocí, ve které bude jeho forma jasně vymezena.

Zastoupení v celním řízení je praktické zejména tehdy, pokud dovážíte zboží pravidelně nebo potřebujete vyřešit komplikace při jeho odbavení. Celní deklarant vám může pomoci s administrativou, ale pokud celní úřad zpochybní původ zboží, nesouhlasí s jeho zařazením nebo vám doměří clo, může být potřeba také právní pomoc.

S celním úřadem nemusíte složitý spor řešit sami. Naši advokáti posoudí postup úřadu, připraví potřebná podání a pomohou vám bránit se proti případnému nesprávnému rozhodnutí. Rádi vám pomůžeme.

Výpočet cla a dalších poplatků

Ani výpočet cla není jednoduchým úkonem. U běžného procentního cla je základním údajem celní hodnota zboží, ze které se clo vypočítává podle příslušné celní sazby. Existují ale také zvláštní pravidla, například pevné clo ve výši 3 EUR za položku u vybraných zásilek do hodnoty 150 EUR, které se od července 2026 uplatňuje bez ohledu na konkrétní celní hodnotu jednotlivých položek. Obvykle se jedná o kupní cenu plus náklady na dopravu a pojištění do místa vstupu do EU. Celní sazebník (TARIC) stanovuje, jaké clo se vztahuje na konkrétní druh zboží podle kombinované nomenklatury. Sazby cla potom závisí na druhu zboží, jeho původu a případném obchodním režimu.

Jak vypočítat clo za zboží ze zahraničí?

Pokud potřebujete zjistit, jak vypočítat clo za zboží ze zahraničí, musíte nejprve určit jeho celní hodnotu a správnou celní sazbu. Celní hodnota obvykle zahrnuje cenu zboží a náklady na dopravu a pojištění do místa vstupu na území EU. U procentní celní sazby se následně clo vypočítá jako příslušné procento z této hodnoty.

Například pokud dovezete zboží v celní hodnotě 40 000 Kč a vztahuje se na něj clo ve výši 5 %, zaplatíte na clu 2 000 Kč. K této částce se zpravidla připočítává také DPH, jejíž základ zahrnuje kromě celní hodnoty i clo a případné další zákonem stanovené částky. U některých druhů zboží může být clo nulové, zatímco u jiných se uplatňují vyšší sazby nebo zvláštní pravidla.

Pokud pochází zboží z tzv. preferenční země (např. podle smlouvy o volném obchodu), může být clo sníženo nebo dokonce zcela odpuštěno. V takovém případě však musíte doložit správný doklad o původu zboží.

Kromě cla se při dovozu zpravidla uplatňuje také DPH. Jeho základ vychází z celní hodnoty zboží, ke které se připočítává clo, případná spotřební daň a další zákonem stanovené poplatky a vedlejší výdaje, pokud již nejsou v celní hodnotě zahrnuty. Může jít například o náklady na dopravu a pojištění do prvního místa určení v ČR. U vybraných druhů zboží, například alkoholu, tabákových výrobků nebo pohonných hmot, může vzniknout také povinnost zaplatit spotřební daň.

Nákup ze zahraničí a celní poplatky v roce 2026

Nákup ze zahraničí a celní poplatky mohou výslednou cenu objednávky výrazně ovlivnit. Při objednávání zboží ze zemí mimo Evropskou unii je totiž potřeba počítat nejen s jeho cenou a dopravou, ale také s případným clem, DPH a dalšími poplatky spojenými s celním odbavením. V roce 2026 navíc došlo k významným změnám pravidel pro drobné zásilky ze zahraničních e-shopů. 

Od 1. července 2026 se u většiny zásilek prodaných na dálku ze zemí mimo EU v hodnotě do 150 EUR uplatňuje clo ve výši 3 EUR za položku zboží. Nejde přitom o každou jednotlivou věc v balíčku, ale o položku podle jejího sazebního zařazení. Pokud například zásilka obsahuje několik stejných triček a hodinky, půjde o dvě položky, tedy clo ve výši 6 EUR. Výjimky platí například pro zboží s nárokem na preferenční zacházení, pokud jsou splněny příslušné podmínky.

Od 1. listopadu 2026 se navíc u zásilek prodaných na dálku uplatňuje unijní manipulační poplatek ve výši 2 EUR za položku, a to bez ohledu na hodnotu zásilky. Tento poplatek je oddělený od cla i DPH. Při nákupu ze zahraničního e-shopu proto doporučujeme předem ověřit, jaké částky jsou již zahrnuty v ceně a kdo zajistí celní odbavení.

Co když celní úřad vyměří vyšší clo, než jste očekávali?

Obrátila se na nás česká společnost, která z Číny dovezla 500 náhradních součástek do průmyslových strojů v hodnotě přibližně 800 000 Kč. Celní úřad však zboží zařadil do jiné kategorie celního sazebníku, než kterou firma uvedla v celním prohlášení. Kvůli vyšší celní sazbě jí hrozilo doplacení cla ve výši téměř 30 000 Kč.

Prostudovali jsme technickou dokumentaci výrobků, faktury i příslušné celní předpisy. Zjistili jsme, že celní úřad vycházel z nepřesného popisu zboží a nezohlednil jeho skutečné technické vlastnosti. Připravili jsme proto odvolání, ve kterém jsme doložili správné sazební zařazení součástek.

Celní úřad nakonec naše argumenty uznal a původně vyměřené clo snížil. Klient tak nemusel zbytečně platit téměř 30 000 Kč navíc. Podobné chyby při celním řízení mohou dovozce stát desetitisíce korun, a proto se vyplatí nesprávné rozhodnutí včas napadnout.

Kdy a jak zaplatit clo?

Jakmile vám celní úřad oznámí celní dluh, musíte clo uhradit ve stanovené lhůtě. Ta nesmí přesáhnout 10 dnů od oznámení dluhu. V některých případech lze využít povolený odklad platby nebo jiný způsob usnadnění úhrady. Clo je možné zaplatit například bankovním převodem na účet příslušného celního úřadu nebo prostřednictvím celního zástupce.

Propuštění zboží do celního režimu, při kterém vzniká celní dluh, je podmíněno tím, že clo zaplatíte nebo poskytnete odpovídající zajištění. To může mít například podobu složení peněžní jistoty nebo záruky poskytnuté schváleným ručitelem. Díky zajištění lze za splnění zákonných podmínek zboží propustit i před samotným zaplacením cla.

Pokud clo ve stanovené lhůtě nezaplatíte, může celní správa přistoupit k jeho vymáhání a může vám vzniknout povinnost uhradit také úrok z prodlení. Jestliže clo nezaplatíte ani neposkytnete požadované zajištění, nemusí být zboží propuštěno do navrženého celního režimu. V závažnějších případech nebo při porušení dalších celních povinností mohou následovat také sankce.

Shrnutí

Celní řízení je důležitou součástí dovozu zboží ze zemí mimo Evropskou unii. Aby zboží mohlo být bez komplikací propuštěno, je nutné správně připravit dokumentaci, podat celní prohlášení a splnit povinnosti týkající se cla, DPH a případných dalších poplatků. Výše cla závisí zejména na hodnotě, původu a sazebním zařazení zboží. Od července 2026 navíc platí nová pravidla pro drobné zásilky ze zahraničních e-shopů, ke kterým od listopadu přibyl manipulační poplatek.

Chyby v celním prohlášení, nesprávné zařazení zboží nebo nedoložený původ mohou vést k doměření cla, zdržení zásilky či dalším komplikacím. Proto se vyplatí podmínky dovozu ověřit ještě před objednávkou. Pokud už řešíte spor s celní správou nebo si nejste jistí správností jejího postupu, může vám odborná právní pomoc ušetřit čas i zbytečné náklady.