Veřejné zakázky mohou být pro firmy i živnostníky zajímavým a stabilním zdrojem zakázek. Stát, kraje i obce jich každoročně vypisují tisíce– od drobných služeb až po velké stavební projekty. Přesto se jich řada podnikatelů vůbec neúčastní, protože neví, kde veřejné zakázky hledat, jak se do nich přihlásit a co musí splnit. Pojďme se na to podívat.
Veřejná zakázka je zadání úplatné smlouvy, kterou veřejný zadavatel pořizuje dodávky, služby nebo stavební práce podle pravidel zákona. Typicky jde o stát, ministerstva, obce, kraje, příspěvkové organizace, ale také státní podniky či některé veřejné instituce.
Z pohledu podnikatele je důležité vědět, že veřejné zakázky nejsou jen o miliardových tendrech. Vedle nadlimitních řízení existují také podlimitní veřejné zakázky a veřejné zakázky malého rozsahu, které jsou velmi dostupné i pro menší firmy a živnostníky. Právě zakázky pro živnostníky často spadají do kategorie zakázka malého rozsahu – například IT služby, údržba budov, marketing, účetnictví nebo drobné stavební zakázky.
Zadávání veřejných zakázek se řídí především zákonem o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), který dříve podnikatelé znali jako „zákon o veřejných zakázkách“. Tento zákon stanoví pravidla, jak musí zadavatel postupovat a jaká práva a povinnosti mají dodavatelé.
Základní otázka většiny podnikatelů zní, kde veřejné zakázky vlastně najdou. Odpověď je jednoduchá – na specializovaných portálech a v registrech veřejných zakázek.
Nejdůležitějším zdrojem je Věstník veřejných zakázek, který funguje pod ministerstvem pro místní rozvoj jako oficiální registr veřejných zakázek. Ve Věstníku se zveřejňují nadlimitní zakázky (současně i na evropské úrovni) a podstatná část podlimitních zakázek. Pokud se chcete systematicky věnovat státním zakázkám, je sledování Věstníku prakticky nezbytné.
Vedle toho existuje řada komerčních i poloveřejných nástrojů, často označovaných jako portály veřejných zakázek. Tyto portály agregují zakázky z různých zdrojů, umožňují filtrování podle oboru (např. stavební zakázky), regionu nebo předpokládané hodnoty a často nabízejí i upozornění na nové zakázky.
Specifickou kapitolou jsou veřejné zakázky malého rozsahu. U nich zákon nevyžaduje zveřejnění ve Věstníku, ale pouze tzv. vhodné uveřejnění. To může znamenat zveřejnění na webu obce, úřadu nebo v interním profilu zadavatele. Právě proto se tyto zakázky hůře dohledávají – a zároveň představují zajímavou příležitost pro ty, kdo vědí, kde hledat.
Veřejné zakázky jsou plné formálních pravidel a krátkých lhůt. Stačí drobná chyba a můžete být ze soutěže vyloučeni, i když máte nejlepší nabídku. My vám pomůžeme s přípravou nabídky, kontrolou zadávací dokumentace, kvalifikací i obranou proti nezákonnému postupu zadavatele.
Pro úspěšné zapojení do zadávání veřejných zakázek je důležité rozlišovat jejich základní typy. Ty se liší nejen hodnotou, ale i složitostí administrativy.
Veřejné zakázky malého rozsahu jsou nejjednodušší. Zákon o zadávání veřejných zakázek u nich nestanoví přesný postup, pouze požaduje dodržení zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Zadavatel často osloví několik dodavatelů přímo. Pro živnostníky jde o ideální vstupní bod.
Podlimitní veřejná zakázka už má přísnější pravidla. Zadavatel musí postupovat podle zákona, zveřejnit zakázku a umožnit širší soutěž. Administrativa je náročnější, ale stále zvládnutelná i pro menší firmy.
Nadlimitní veřejná zakázka představuje nejkomplexnější řízení. Typicky jde o velké státní zakázky nebo rozsáhlé stavební zakázky. Účast zde vyžaduje zkušenosti, pečlivou přípravu a často i právní podporu.
O specifikacích jednotlivých kategorií veřejných zakázek jsme psali v samostatném článku.
Samotné přihlášení do veřejné zakázky má obvykle několik jasně daných kroků. Prvním z nich je pečlivé prostudování zadávací dokumentace. Právě zde zadavatel popisuje, co poptává, jaká jsou hodnoticí kritéria a jaké podmínky musí dodavatel splnit.
Druhým krokem je ověření kvalifikace. Zákon o zadávání veřejných zakázek stanoví základní kvalifikační předpoklady – typicky bezdlužnost, bezúhonnost a oprávnění k podnikání. U složitějších zakázek může být požadována i technická nebo ekonomická kvalifikace, například reference z podobných zakázek.
Následuje samotné zpracování nabídky. Ta musí přesně odpovídat požadavkům zadavatele, jinak hrozí vyřazení. Častou chybou je formální pochybení – chybějící podpis, nesprávný formát nebo nedodržení lhůty.
Podání nabídky dnes zpravidla probíhá elektronicky prostřednictvím profilu zadavatele nebo specializovaného systému. U státních zakázek je elektronická komunikace standardem.
Tip: Příspěvková organizace je pojem, se kterým se v běžném životě setkáváte možná častěji, než si myslíte – ve škole, nemocnici, domově pro seniory nebo třeba v muzeu. Jde o právnické osoby zřizované státem, obcemi nebo kraji, které spravují veřejný majetek a poskytují služby občanům. Přečtěte si, jak fungují a kdo je řídí a financuje.
Veřejné zakázky jsou přísně formalizované. I drobná chyba může znamenat vyloučení z řízení. Typickým rizikem je podcenění zadávací dokumentace nebo nepochopení hodnoticích kritérií.
Zvláštní pozornost si zaslouží také lhůty. Ty jsou v zadávání veřejných zakázek klíčové a jejich zmeškání nelze napravit. Stejně tak je důležité sledovat případné změny zadávacích podmínek, které zadavatel zveřejňuje formou dodatečných informací.
Pokud si nejste jistí, zda zadavatel postupuje v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek, nemusíte jen pasivně přihlížet. Právní úprava dává dodavatelům k dispozici několik obranných mechanismů, jak se proti nezákonnému nebo netransparentnímu postupu bránit.
Nejčastějším nástrojem jsou námitky. Ty může dodavatel podat přímo zadavateli, pokud má za to, že zadávací podmínky, průběh řízení nebo rozhodnutí o výběru dodavatele porušují zákon. Námitky mají pevně stanovené lhůty a musí splňovat určité obsahové náležitosti. Pokud je zadavatel uzná, může své rozhodnutí změnit nebo řízení napravit bez zásahu dalšího orgánu.
Pokud zadavatel námitkám nevyhoví, může dodavatel podat návrh k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). ÚOHS dohlíží na zadávání veřejných zakázek a může nezákonný postup zadavatele zrušit, uložit nápravná opatření nebo zakázat uzavření smlouvy. Tento krok už je formálnější, administrativně náročnější a často spojený s povinností složit kauci.
Právě kvůli krátkým lhůtám, přísným formálním požadavkům a riziku procesních chyb je vhodné tyto kroky konzultovat s advokátem. Odborná právní pomoc vám pomůže vyhodnotit, zda má obrana smysl, zvolit správný postup a minimalizovat riziko, že budete z řízení definitivně vyloučeni.
Právní pomoc se vám vyplatí zejména u podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek, kde je vyšší riziko chyb a zároveň vyšší finanční hodnota zakázky. Advokát vám může pomoci s přípravou nabídky, kontrolou kvalifikace i s obranou proti nezákonnému postupu zadavatele.
Obrátila se na nás malá stavební firma, která se chtěla ucházet o veřejnou zakázku na rekonstrukci obecní budovy. Nabídku podala včas a splnila technické i cenové požadavky zadavatele. Přesto byla ze zadávacího řízení vyloučena – důvodem byla čistě formální chyba v čestném prohlášení, která neměla žádný vliv na samotnou nabídku.
Firma se s rozhodnutím zadavatele nechtěla smířit a obrátila se na nás. Po právním posouzení jsme dospěli k závěru, že postup zadavatele není v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek. Připravili jsme námitky, ve kterých jsme upozornili na nepřiměřeně formalistický postup a porušení zásady rovného zacházení. Zadavatel musel své rozhodnutí přehodnotit, firmu do řízení znovu zařadil a zakázka pokračovala.
Tip: Stavební spoření patří už desítky let mezi nejoblíbenější způsoby, jak si Češi ukládají peníze na bydlení nebo do budoucna pro děti. Přestože se podmínky státní podpory postupně mění, tento produkt stále zůstává pro mnoho domácností atraktivní kombinací bezpečného spoření a možnosti získat výhodný úvěr. Přečtěte si o něm v našem článku.
Veřejné zakázky nejsou jen pro velké hráče. Díky zakázkám malého rozsahu a podlimitním řízením se do nich mohou úspěšně zapojit i menší firmy a živnostníci. Klíčem k úspěchu je vědět, kde veřejné zakázky hledat, rozumět základním pravidlům zadávání veřejných zakázek a nepodcenit přípravu nabídky.
Veřejné zakázky představují pro firmy i živnostníky stabilní příležitost k získání zakázek, a to nejen v podobě velkých státních tendrů, ale i menších zakázek malého rozsahu, které jsou dostupné i začínajícím podnikatelům. Zadávání veřejných zakázek se řídí zákonem o zadávání veřejných zakázek, který stanoví pravidla pro postup zadavatelů i práva a povinnosti dodavatelů. Veřejné zakázky lze hledat především ve Věstníku veřejných zakázek a na specializovaných portálech veřejných zakázek, přičemž zakázky malého rozsahu bývají zveřejňovány pouze formou vhodného uveřejnění na webech jednotlivých zadavatelů. Pro úspěšnou účast je klíčové rozlišovat mezi zakázkami malého rozsahu, podlimitními a nadlimitními veřejnými zakázkami, pečlivě prostudovat zadávací dokumentaci, splnit kvalifikační požadavky, správně zpracovat nabídku a dodržet všechny lhůty a formální náležitosti. Pokud zadavatel postupuje nezákonně, mohou se dodavatelé bránit podáním námitek nebo návrhem k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, přičemž zejména u hodnotnějších zakázek se vyplatí obrátit na advokáta, který pomůže předejít chybám a zvýšit šanci na úspěch.
Nejčastěji ve Věstníku veřejných zakázek a na portálech veřejných zakázek. Zakázky malého rozsahu sledujte přímo na webech obcí a institucí.
U zakázek malého rozsahu často ne. U podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek už bývají požadovány reference.
Formální chyby mohou vést k vyloučení. V takovém případě je vhodné obrátit se na advokáta a zvážit podání námitek.
Ano, zejména u hodnotnějších zakázek. Právník vám pomůže minimalizovat rizika a zvýšit šanci na úspěch.
Vyřešte libovolný právní problém s týmem Dostupného advokáta! Do 24 hodin vám navrhneme řešení vaší situace a spočítáme, kolik vás to bude stát. Cena za vypracování návrhu je 390 Kč. Když si u nás navržené služby objednáte, máte vypracování návrhu zdarma.
Ondřej je ten člověk, v jehož hlavě uzrál nápad poskytovat advokátní služby online. Právním službám se věnuje již déle než 10 let a rád klientům pomáhá, když si nevědí rady s právními problémy.
Osobně i online. Stačí si vybrat vhodnou službu, nebo zvolit nezávislou konzultaci když si nejste jistí.
