Sloučit se při veřejné zakázce s dalšími dodavateli a nabídnout zadavateli společnou nabídku se může zdát na první pohled výhodné. Ovšem tento druh spolupráce skýtá různá rizika, kterým je lepší se vždy vyhnout. Pokud uzavřete smlouvu o sdružení dodavatelů, co vás vlastně čeká?
Podávání společné nabídky více dodavateli je vcelku běžným nástrojem, který firmy uplatňují u veřejných zakázek. Jednotlivé subjekty spojí své síly, aby lépe splnily požadavky zadavatele. Tento druh spolupráce probíhá na základ smlouvy o sdružení dodavatelů. Jenže ta s sebou nepřináší jen výhody, ale skýtá i rizika, kvůli kterým se firma může ocitnout uprostřed právních sporů anebo jí uštědří značné finanční ztráty.
Co to tedy smlouva o sdružení dodavatelů vlastně je? Jde o nepojmenovaný smluvní typ, který bývá formou smlouvy o spolupráci, případně s prvky smlouvy o společnosti. Jedná se o právní dokument, který mezi sebou uzavírají dvě nebo více firem s cílem ucházet se společně o veřejnou zakázku a společně ji realizovat. V tomto případě se pak nejedná o samostatnou právnickou osobu, ale o konsorcium, tedy o dočasné spojení podnikatelů za účelem splnění konkrétní zakázky. Typicky se jedná o subjekty s různými specializacemi, kteří se doplňují a společně splňují kvalifikační požadavky zadavatele.
Tento model umožňuje i menším firmám zapojit se do velkých tendrů, ke kterým by samostatně nesplnily kvalifikační podmínky.
Potřebujete sepsat smlouvu o sdružení podnikatelů? Nebo s podnikáním teprve začínáte a čeká vás sepisování veškerých smluv, stanov a dokumentů? Svěřte tuto agendu nám a ušetřete si starosti, čas i peníze za případné spory kvůli nejasnostem ve smlouvách.
V praxi se smlouva o sdružení dodavatelů uzavírá v mnoha odvětvích, nejčastěji se však jedná o stavebnictví, IT nebo inženýrské a projektové práce. Ve stavebnictví jde například o případy, kdy jedna firma zajistí hrubou stavbu a druhá se postará o specializované technologické celky. V IT zase může jeden subjekt dodat hardware a druhý má na starost software nebo údržbu. A v případě inženýrských a projektových prací spojují své síly různí odborníci s rozličnými specializacemi v oblasti projektování a dohledu nad stavbou.
Dobře sepsaná smlouva, která jasně definuje spolupráci jednotlivých subjektů, je v tomto případě víc než důležitá. Pokud chtějí subjekty vystupovat jako jeden celek, musí mít mezi sebou jasně vytyčený vztah a práva i povinnosti. Není možné, aby pomyslnou smetanu slízla jen jedna z podílejících se firem a ta druhá například měla na sobě všechny povinnosti.
Rádi vám připravíme kvalitní smlouvu, která váš vztah s druhou firmou dostatečně ošetří. Stačí nás kontaktovat. Mezi hlavní body takové smlouvy patří:
Součástí smlouvy mohou být i sankční mechanismy, pokud některý z partnerů neplní své závazky, a pravidla pro rozdělení odpovědnosti vůči třetím stranám.
Tip: Kadeřník, automechanik nebo pekař. Ti všichni musí mít provozovnu, která musí splňovat přísné standardy. Zjistěte, zda jako podnikatel musíte mít provozovnu také a jaká se na vás vztahují pravidla.
Ačkoliv díky sdružení se mohou firmy účastnit rozsáhlých zakázek, přináší tento model i několik zásadních rizik. Prvním z nich je to, že většina těchto sdružení funguje na principu solidární odpovědnosti. To znamená, že jakmile jeden ze členů přestane plnit své povinnosti, ručí za jeho část ostatní členové. Zadavatel má díky tomu sice jistotu, že jeho zakázka bude splněna, avšak pokud některý člen například zkrachuje, odnesou to zbývající členové.
Dále tu hrozí, že pokud podceníte přípravu smlouvy, může zadavatel vaši nabídku zamítnout. Nejčastěji se tak děje kvůli nejasnému rozdělení úkolů mezi jednotlivé členy sdružení, případně kvůli nesouladu s podmínkami tendru, kdy jeden ze členů nemusí mít dostatečnou kvalifikaci.
Koordinace mezi více subjekty také může vést ke zpoždění zakázky nebo rozdílným očekáváním ohledně kvality plnění. Bez nastavení efektivní komunikace ve sdružení dodavatelů se v tomto případě tedy neobejdete.
Dalším rizikem je možnost problémů s antimonopolním úřadem. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže už několikrát pokutoval podnikatele za dohody, které byly ve skutečnosti skrytými kartelovými dohodami.
České i evropské soudy se již několikrát zabývaly případy spojenými se sdružováním dodavatelů. Ačkoliv je sdružování dodavatelů za účelem podání společné nabídky na veřejné zakázky běžnou praxí, dodavatelé ho v minulosti zneužili i k omezení hospodářské soutěže.
V květnu 2024 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) odhalil a potrestal kartelovou dohodu mezi několika stavebními společnostmi. Ty se nezákonně domluvily na tom, že se budou účastnit tendrů a nabídly své služby ve veřejných zakázkách vypsaných Správou železnic, jednalo se konkrétně o bourací práce na budovách, opravu objektu a opravu vnějšího pláště budovy. ÚOHS zjistil, že nabídky těchto firem obsahovaly identické položkové ceny, což naznačovalo předchozí domluvu. Takové jednání bylo vyhodnoceno jako porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže, jelikož firmy jednaly ve vzájemné shodě s cílem narušit soutěž. Celková výše pokut pro tyto společnosti činila 7 442 000 Kč.
Nejvyšší správní soud České republiky se zase zabýval případem, kdy jeden člen sdružení dodavatelů nesplnil své závazky vyplývající z veřejné zakázky. V tomto případě soud potvrdil, že pokud jeden člen sdružení nedodá svou část zakázky, může být celý subjekt sankcionován a smlouva vypovězena. Na tomto rozhodnutí soudu tak můžeme jasně vidět důraz na princip výše zmíněné solidární odpovědnosti, kdy všichni členové sdružení nesou společnou odpovědnost za plnění zakázky.
Tip: Zajímají vás dotace pro podnikatele? Připravili jsme pro vás přehled těch nejužitečnějších, které můžete využít.
Abyste předešli problémům, pokud chcete spojit své síly s dalšími dodavateli, investujte do pečlivě připravené smlouvy. Doporučujeme konzultaci s advokátem, který se vyzná ve veřejných zakázkách a ví, co všechno je potřeba v takové smlouvě podchytit.
Také si důkladně prověřte partnery, s nimiž chcete spolupracovat. Než podepíšete smlouvu, ověřte si finanční i odbornou způsobilost každého dalšího člena sdružení.
Zavčasu nastavte odpovědnost jednotlivých firem, kontrolní mechanismy a formulujte, jakým způsobem budete řešit případné konflikty s ostatními členy.
Smlouva o sdružení dodavatelů umožňuje firmám spojit své síly a podat společnou nabídku na veřejnou zakázku, avšak přináší i značná rizika. Klíčové je správně nastavit rozdělení odpovědnosti, finanční ujednání a mechanismy řešení sporů, protože většina sdružení funguje na principu solidární odpovědnosti – pokud jeden člen neplní své závazky, dopadá to i na ostatní. Chyby ve smlouvě mohou vést k odmítnutí nabídky zadavatelem nebo dokonce k porušení pravidel hospodářské soutěže, což potvrdil ÚOHS v květnu 2024, kdy odhalil kartelovou dohodu mezi stavebními firmami a udělil jim pokutu 7,4 milionu Kč. Nejvyšší správní soud zase rozhodl, že při neplnění závazků jedním členem může být sankcionováno celé sdružení. Aby firmy předešly právním problémům, měly by si partnery pečlivě prověřit, investovat do kvalitní smlouvy a konzultovat ji s advokátem.
Vyřešte libovolný právní problém s týmem Dostupného advokáta! Do 24 hodin vám navrhneme řešení vaší situace a spočítáme, kolik vás to bude stát. Cena za vypracování návrhu je 390 Kč. Když si u nás navržené služby objednáte, máte vypracování návrhu zdarma.
Ondřej je ten člověk, v jehož hlavě uzrál nápad poskytovat advokátní služby online. Právním službám se věnuje již déle než 10 let a rád klientům pomáhá, když si nevědí rady s právními problémy.
Osobně i online. Stačí si vybrat vhodnou službu, nebo zvolit nezávislou konzultaci když si nejste jistí.
