Chaos v úřadech, nekonečné čekání na vyřízení nového občanského průkazu nebo nulová ochrana obyvatel. I tak by to mohlo vypadat, kdyby státní služba nefungovala tak, jak má. Jedná se o základ státní správy a řídí se zákonem o státní službě, jenž se stará o to, aby vše fungovalo, jak má. Pojďme se na státní službu a zákon o státní službě podívat detailněji.
Jak uvádí Ministerstvo vnitra České republiky, „zákon o státní službě upravuje zejména právní poměry státních zaměstnanců vykonávajících ve správních úřadech státní správu, organizační věci státní služby, služební vztahy státních zaměstnanců, odměňování státních zaměstnanců a řízení ve věcech služebního poměru, přičemž představuje významný krok k zavedení stabilní a profesionální státní správy při zachování základních parametrů nezbytných pro fungování státní služby, kterými jsou stabilizace, depolitizace a transparentnost.“
Jiný slovy tento zákon o státní službě zajišťuje, aby státní zaměstnanci pracovali profesionálně, nestranně a stabilně. Zákon byl přijat již v roce 2014, avšak během deseti let prošel několika změnami a novelizacemi, aby lépe odpovídal současným potřebám státní správy.
A proč vlastně vznikl? Třeba proto, že před jeho přijetím se státní zaměstnanci často střídali s každou novou vládou. To vedlo k nestabilitě a někdy i k neférovému jednání. Zákon o státní službě tak měl vnést do státní správy řád, díky němuž by měli své jisté i státní zaměstnanci, pokud dodržují pravidla. Na dané pozice se díky němu mají dostávat opravdoví odborníci na konkrétní oblast. Bohužel tento cíl není zcela naplněn.
Zákon o státní službě často čelí kritice, že je příliš složitý a byrokratický. Státní zaměstnanci se musí orientovat ve velkém množství pravidel a postupů, což může být časově náročné a náročné na psychiku. Proto je důležité, aby měli k dispozici kvalitní právní poradenství a podporu.
Otázka nyní zní, které pracovní pozice vlastně spadají pod tento zákon. Nejde jen o úředníky z ministerstev, zákon o státní službě se vztahuje na širokou škálu profesí – od pracovníků na úřadech přes inspektory po odborníky v různých státních agenturách. Státní zaměstnanec je každá osoba zaměstnaná státem na základě pracovního poměru, jejíž pracovní místo bylo zřízeno na základě služebního zákona.
V širším pojetí patří jde o všechny zaměstnance veřejného sektoru, tedy ze školství, zdravotnictví, z bezpečnostních a ozbrojených složek státu, soudů a podobně. Zaměstnanci veřejného sektoru jsou sice zaměstnáni v různých oblastech, které se financují z veřejných rozpočtů, avšak například učitelé jsou zaměstnáni na základě pracovního poměru, a nepodléhají proto zákonu o státní službě.
Tito lidé zodpovídají za výkon státní správy a mají přímý vliv na to, jak se dodržují zákony a uplatňují se v praxi. Aby státní správa fungovala spravedlivě a efektivně, měli by pracovníci ve služebním poměru být apolitičtí.
Pokud jste státní zaměstnanec a máte pocit, že se na vás vztahují nějaké nespravedlnosti, nebo jen chcete vědět víc o svých právech, není nic jednoduššího než se obrátit na odborníka. Naši právníci vám rádi poradí a pomohou s řešením jakéhokoli problému týkajícího se státní služby. Ať už jde o pracovní spor, otázky týkající se etiky, nebo třeba o nesprávný úřední postup.
Pracovníci finančních úřadů a další úředníci mají samozřejmě povinnosti, ale i svá práva. Mají nárok na spravedlivou mzdu, dovolenou a benefity, které státní služba přináší. Státní zaměstnanci mají právo na školení a další vzdělávání nebo právo na ochranu před neoprávněným propuštěním. To jim dává jistotu, že nepřijdou o své místo, pokud budou práci vykonávat dobře, jenom kvůli politickým změnám.
Nesmí však zapomínávat na své povinnosti být nestranní, loajální vůči státu a dodržovat všechny předpisy, které se na ně vztahují. Co když něco pokazí nebo poruší nějaké pravidlo? I na to zákon o státní službě myslí. Zaměstnanci ve státní službě pak hrozí kázeňské řízení, které může vést až k propuštění. Kromě toho musí státní zaměstnanci dodržovat etické zásady a jednat v souladu se zákonem. Obezřetnost v případě přijímání rozhodnutí je tedy více než na místě.
Tip: Zjednodušeně bychom mohli říct, že státní služba zahrnuje státní úředníky z ministerstev, úřadů vlády a dalších klíčových státních institucí, zatímco zaměstnanci veřejného sektoru jsou učitelé, zdravotníci nebo například hasiči.
Platy lidí ve služebním poměru se určují podle platové tabulky. Výše platu se z největší části odvíjí od pracovního zařazení, vzdělání a praxe. Tabulka pro platy státních zaměstnanců obsahuje 16 platových tříd a zároveň 6 platových stupňů právě podle délky praxe. Státní zaměstnanec v 8. platové třídě, ale bez praxe, tak bere například o skoro šest tisíc korun méně než pracovník s praxí nad 12 let.
Zákon o státní službě není pouhým pravidlem na papíru. Ovlivňuje každodenní život všech státních zaměstnanců ale i všech jednotlivců. Když například přijde na jmenování a odvolání vedoucích úředníků, je to právě služební zákon, který určuje, jak na to. Díky tomu se můžeme spolehnout na to, že lidé ve vedoucích pozicích jsou tam, kde mají být, a to na základě svého odborného profilu, a ne na základě politických tlaků.
Zákon o státní službě také přispívá k transparentnosti a kvalitě služeb, které nám stát poskytuje. Například když jdete na úřad a potřebujete si vyřídit nové doklady, můžete si být jistí, že úředníci, se kterými jednáte, mají za sebou předepsané vzdělání a školení, aby vám mohli co nejlépe poradit. Přesto se samozřejmě může stát, že dojde k úřednímu pochybení. V takovém případě máte nárok žádat o náhradu škody při výkonu úřední moci.
Zákon zavedl i systém hodnocení státních zaměstnanců, podle nějž jsou následně odměňováni. Systém umožňuje sledovat jejich výkon a zajišťuje, že ten, kdo neplní své povinnosti, může čelit důsledkům. Stejně jako v soukromém sektoru i v tom státním systém hodnocení motivuje zaměstnance k tomu, aby se neustále zlepšovali a poskytovali kvalitní služby.
Jedním z klíčových aspektů zákona je i ochrana před politickými tlaky. Politika by neměla do výkonu státní služby vůbec zasahovat a státní zaměstnanec nemůže být propuštěn jen z politických důvodů. Díky tomu jsou zaměstnanci ve státní službě chránění před nestabilitou práce způsobenou politickými změnami.
Podle oficiálních statistik je v Česku téměř milion státních zaměstnanců, což představuje zhruba pětinu až čtvrtinu všech pracujících.
Jedním z diskutovaných témat ohledně státní správy je její modernizace a digitalizace. Všichni chceme, aby se úřady co možná nejvíc modernizovaly a umožnily nám tak vyřídit co nejvíc věcí online. Pro státní zaměstnance to znamená nutnost zvládnout nové technologie a naučit se pracovat v digitálním prostředí. Ačkoliv se pro mnohé jedná o velkou výzvu, zákon o státní službě jim v tomto ohledu poskytuje podporu, například díky právu na školení a další vzdělávání.
Dalším tématem je stabilita státní služby. I když zákon zajišťuje, že státní zaměstnanci mají určitou míru jistoty, stále se objevují případy, kdy dochází k jejich odvolání nebo přeložení na jinou pozici, a to někdy i bez zjevného důvodu. Tento problém je často předmětem diskusí, zejména pokud jde o vedoucí pozice, kde se tyto změny mohou promítnout do fungování celých úřadů.
Zákon o státní službě je komplexní a důležitý předpis, který zajišťuje fungování státní správy. Určuje práva a povinnosti státních zaměstnanců, tedy těch v úřadech vlády, ministerstvech apod., a zároveň určuje, jak se mohou bránit, pokud se ocitnou v situaci, která to vyžaduje. Pokud jste státní zaměstnanec a máte pocit, že se vůči vám někdo zachoval pracovně nespravedlivě, není nic jednoduššího než využít služby právní poradny, kde vám právník rád poradí a pomůže s řešením jakéhokoliv problému týkajícího se i státní služby.
Vyřešte libovolný právní problém s týmem Dostupného advokáta! Do 24 hodin vám navrhneme řešení vaší situace a spočítáme, kolik vás to bude stát. Cena za vypracování návrhu je 390 Kč. Když si u nás navržené služby objednáte, máte vypracování návrhu zdarma.
Ondřej je ten člověk, v jehož hlavě uzrál nápad poskytovat advokátní služby online. Právním službám se věnuje již déle než 10 let a rád klientům pomáhá, když si nevědí rady s právními problémy.
Osobně i online. Stačí si vybrat vhodnou službu, nebo zvolit nezávislou konzultaci když si nejste jistí.
