Češi v zahraničí můžou odvolit prostřednictvím korespondenční volby

Korespondenční volba představuje zásadní změnu pro všechny české občany dlouhodobě žijící v zahraničí. Až dosud byli odkázáni pouze na hlasování na zastupitelských úřadech, které však mohou být stovky i tisíce kilometrů daleko. To v praxi znamenalo, že volebního práva využívala jen malá část krajanů. Nově se otevírá možnost volit dopisem, a to komfortně ze svého zahraničního bydliště.

Díky této změně se posiluje volební právo a zároveň i demokratická účast občanů České republiky v zahraničí.

Právní rámec a legislativa

Korespondenční volba je zakotvena v novelách volebních zákonů, které vstupují v účinnost v roce 2025. Upravuje ji především zákon o volbách do Parlamentu České republiky a zákon o volbě prezidenta republiky. Česká legislativa tak reaguje na praxi běžnou v řadě evropských států, kde je korespondenční hlasování pro občany v zahraničí standardem.

Novinka zachovává všechny zásady volebního práva: tajnost hlasování, rovnost, přímost i všeobecnost. Každý volič musí mít jistotu, že jeho hlas zůstane anonymní a bude započítán stejně jako ostatní. Proto je systém nastavený tak, aby byla zajištěna kontrola a minimalizace rizik zneužití.

Významnou právní novinkou je možnost elektronické komunikace se zastupitelskými úřady. Od dubna 2025 je možné žádat o zápis do zvláštního seznamu voličů i o vydání volebních písemností prostřednictvím Portálu občana. Tento krok posiluje dostupnost služby a usnadňuje administrativu.

Korespondenční volba se bude používat v prezidentských volbách, volbách do Poslanecké sněmovny i do Evropského parlamentu. Naopak u krajských či komunálních voleb ji využít nelze, protože ty jsou vázány na místo bydliště v ČR.

Kdo může využít korespondenční volbu

Ne každý občan může hlasovat poštou. Základní podmínkou je dlouhodobý pobyt v zahraničí a zároveň zápis do zvláštního seznamu voličů vedeného u zastupitelského úřadu. Tento seznam funguje jako evidence všech krajanů s volebním právem mimo území ČR.

Korespondenční volbu tedy mohou využít občané, kteří žijí, pracují nebo studují v cizině a mají tam faktické bydliště. To neznamená krátkodobý turistický pobyt. Pokud někdo odjede na dovolenou, automaticky se mu možnost hlasovat poštou neotevírá. Podmínkou je skutečné bydliště v obvodu daného velvyslanectví či konzulátu.

Velký přínos to má pro krajany v odlehlých zemích, kde je nejbližší zastupitelský úřad stovky kilometrů daleko. Díky korespondenční volbě už nebudou muset cestovat, riskovat ztrátu pracovního dne nebo finanční výdaje.

Naopak turisté či krátkodobě cestující osoby mohou stále využít pouze klasické hlasování – buď v Česku, nebo osobně na zastupitelském úřadě, případně s voličským průkazem.

Jak na zápis do zvláštního seznamu voličů

Aby mohl občan využít korespondenční volbu, musí být zapsán do zvláštního seznamu voličů u zastupitelského úřadu. Zápis však není automatický, je třeba o něj požádat.

Žádost lze podat několika způsoby:

• osobně na ambasádě či konzulátu,
• prostřednictvím zmocněné osoby s úředně ověřenou plnou mocí,
• poštou s ověřeným podpisem,
• datovou schránkou,
• elektronicky přes Portál občana.

Lhůta je pevně stanovená – žádost musí být doručena nejpozději 40 dní před volbami. Pokud se volič nestihne přihlásit, korespondenčně hlasovat nemůže.

Zápis má dlouhodobý charakter: kdo je jednou zařazen do seznamu, zůstává v něm, dokud o vyškrtnutí sám nepožádá. To je praktické pro krajany, kteří žijí v zahraničí dlouhá léta. Pokud se však někdo přestěhuje do jiné země, musí požádat o přeregistraci k jinému zastupitelskému úřadu.

V říjnu 2025 při parlamentních volbách mohli Češi v zahraničí poprvé využít korespondenční volbu. Platný hlas odevzdalo 27 945 voličů. Korespondenční volbu při tom využilo 8 978 z nich.

Je potřeba požádat o vydání písemností

Samotný zápis do seznamu voličů nestačí. Pro každé volby musí volič zvlášť požádat o vydání písemností ke korespondenční volbě.

Žádost se podává stejnými cestami jako zápis (osobně, poštou, přes Portál občana atd.) a má také pevný termín – nejpozději 35 dní před volbami.

Volič si může zvolit, kam mu mají být obálky zaslány, ale vždy pouze v rámci státu, kde působí daný zastupitelský úřad. Nelze je poslat například z Německa do Rakouska.

Zajímavostí je omezení pro zmocněné osoby: jedna osoba může vyřídit žádosti maximálně pro 7 voličů u jednoho úřadu. Smyslem je zabránit hromadnému sběru žádostí a jejich zneužívání.

Pokud volič zapomene o písemnosti požádat, možnost volit korespondenčně mu zaniká a může se účastnit jen klasického hlasování na místě.

Jakmile žádost projde, zastupitelský úřad zašle voliči potřebné materiály. Patří mezi ně návod k hlasování, identifikační lístek, úřední obálka na hlasovací lístek a doručovací obálka pro zaslání zpět.

Materiály musí být rozeslány nejpozději 25 dní před volbami, aby měl volič dostatek času vše vyřídit. Odesílají se běžnou poštou nebo přepravní službou. Náklady na doručení zpět však hradí sám volič.

Velmi důležité je pohlídat si doručení – pokud pošta zpozdí zásilku a obálka nedorazí na úřad do ukončení hlasování, hlas propadne. Proto vláda doporučuje využívat doporučené nebo trasované zásilky.

Postup při hlasování a návrat hlasu

Samotné hlasování má jasně stanovený postup:

1. Volič si stáhne a vytiskne hlasovací lístek příslušného volebního kraje ze stránek Ministerstva vnitra.
2. Vloží jej do úřední obálky (ta se nezalepuje).
3. Podepíše identifikační lístek.
4. Obě tyto části vloží do doručovací obálky.
5. Odešle zásilku na adresu zastupitelského úřadu, kde je zapsán.

Důležité je dodržet všechny kroky přesně. Pokud volič zapomene podepsat identifikační lístek, hlas nebude uznán. Stejně tak je třeba zaslat zásilku jen na „svůj“ úřad – jiné ambasády ji přijmout nemohou.

Obálka musí dorazit nejpozději v okamžiku ukončení hlasování. To znamená, že odeslání na poslední chvíli může být riskantní, zejména z exotických zemí s pomalým poštovním systémem.

Volební komisaři vyřadili 221 hlasovacích lístků zaslaných poštou, protože nesplňovaly zákonné podmínky.

Voličský průkaz a korespondenční volba

Někteří voliči si vyřizují voličský průkaz, aby mohli hlasovat mimo své bydliště. Pokud takový průkaz mají a chtějí volit korespondenčně, musí ho vložit do doručovací obálky spolu s ostatními dokumenty. Pokud by ho nepřiložili, jejich hlas by mohl být zneplatněn.

Voličský průkaz však nadále slouží především pro prezenční hlasování, například když se volič ocitne v jiném státě, než kde je veden v seznamu, a rozhodne se hlasovat osobně.

Harmonogram voleb

Podle harmonogramu vydaného Ministerstvem zahraničí platí tyto rozhodující lhůty:

• 40 dní před volbami – uzávěrka zápisu do zvláštního seznamu voličů,
• 35 dní před volbami – poslední den pro žádost o korespondenční volbu,
• 25 dní před volbami – termín odeslání volebních materiálů voličům,
• do ukončení hlasování – doručení obálky na zastupitelský úřad.

Pokud některou z těchto lhůt zmeškáte, možnost volit poštou zaniká. Proto doporučujeme sledovat termíny pečlivě, ideálně s předstihem několika týdnů.

Shrnutí

Češi žijící dlouhodobě v zahraničí mohou od roku 2025 volit prostřednictvím korespondenční volby, která výrazně usnadní účast na prezidentských volbách, volbách do Poslanecké sněmovny a Evropského parlamentu. Základem je včasný zápis do zvláštního seznamu voličů vedeného u zastupitelského úřadu, a to nejpozději 40 dní před volbami. Pro každé volby je pak nutné samostatně požádat o zaslání volebních písemností, a to nejpozději 35 dní před konáním hlasování. Volič obdrží návod, identifikační lístek a obálky, do kterých vloží vytištěný hlasovací lístek, podepsaný identifikační lístek a následně vše odešle zpět na svůj zastupitelský úřad. Obálka musí dorazit do ukončení hlasování, jinak hlas propadá. Korespondenčně mohou volit pouze ti, kdo mají v zahraničí faktické bydliště, nikoli turisté nebo osoby na krátkodobém pobytu. Harmonogram voleb stanoví klíčové termíny, které je nutné dodržet, a proto se doporučuje začít vše řešit s dostatečným předstihem.