Soudní dvůr Evropské unie: Pravomoci, předběžné otázky a judikatura SDEU

8 minut čtení

Shrnutí: Soudní dvůr Evropské unie neboli SDEU zajišťuje jednotný výklad a dodržování práva EU. Rozhoduje například o porušení povinností členských států, přezkoumává platnost aktů EU a odpovídá na předběžné otázky vnitrostátních soudů. Jednotlivec se na něj zpravidla nemůže obrátit místo českého soudu přímo. V článku vysvětlujeme aktuální rozdělení pravomocí mezi Soudní dvůr a Tribunál, průběh řízení i význam judikatury SDEU.

Rychlý přehled:

  • Soudní dvůr Evropské unie, zkráceně SDEU, je soudní institucí EU tvořenou Soudním dvorem a Tribunálem.
  • Dohlíží na jednotný výklad a dodržování práva Evropské unie.
  • Vnitrostátní soud může SDEU položit předběžnou otázku, pokud potřebuje vyjasnit výklad nebo platnost práva EU.
  • Jednotlivec se na Soudní dvůr zpravidla nemůže obrátit přímo místo českého soudu.
  • Od 1. října 2024 rozhoduje o části předběžných otázek ve vymezených oblastech také Tribunál.

Řešíte spor, ve kterém může hrát roli právo Evropské unie? Posoudíme, zda lze unijní právo použít ve váš prospěch a jaký procesní postup přichází v úvahu.

Historie Soudního dvora EU

Soudní dvůr byl založen v roce 1952 na základě Smlouvy o Evropském společenství uhlí a oceli (ESUO). Původně byl vytvořen jako soudní orgán pro zajištění právního dozoru nad dodržováním této smlouvy a rozhodování o sporech mezi členskými státy a institucemi Evropského společenství uhlí a oceli.

S Římskými smlouvami z roku 1957, které založily Evropské hospodářské společenství (EHS) a Euratom, se pravomoci Soudního dvora rozšířily. Soudní dvůr získal kompetence k rozhodování o sporech v rámci těchto nově vzniklých společenství a nad dodržováním jejich právních předpisů.

Související služba

Chcete podat žalobu a nejste si jisti, zda vyhrajete?

Posoudíme vaše šance na úspěch u soudu a navrhneme takové řešení, které povede k požadovanému výsledku.

Chci pomoct

  • Při objednání služby přesně víte, co dostanete a kolik vás to bude stát.
  • Vše zvládneme on-line nebo osobně v jedné z našich 6 kanceláří.
  • 8 z 10 požadavků vyřešíme do 2 pracovních dnů.
  • Pro každý právní obor máme specialistu.

V roce 1989 byl zřízen Tribunál (Soud prvního stupně) s cílem odlehčit Soudnímu dvoru a rychleji rozhodovat o některých typech případů, zejména návrzích podávaných jednotlivci a společnostmi (firmami) v oblasti hospodářské soutěže a veřejné správy.

V roce 2004 byl vytvořen Soud pro veřejnou službu, který měl na starosti řešení sporů mezi institucemi EU a jejich zaměstnanci a měl odlehčit zatíženému Tribunálu. Tento soud ale existoval jen do roku 2016, kdy byl zrušen a jeho pravomoci byly převedeny opět na Tribunál. Došlo však k navýšení počtu soudců z původních 28 (jeden soudce na jeden stát) na současných 54 (2 soudci za každý stát).

Co je Soudní dvůr Evropské unie a co znamená zkratka SDEU

Soudní dvůr Evropské unie neboli SDEU není pouze jeden soud. Jde o soudní instituci Evropské unie, kterou tvoří dva soudní orgány: Soudní dvůr a Tribunál. Soudní dvůr se zabývá zejména předběžnými otázkami, žalobami proti členským státům a opravnými prostředky proti rozhodnutím Tribunálu. Tribunál rozhoduje především o přímých žalobách jednotlivců, firem a v některých případech členských států proti orgánům EU.

Funkce Soudního dvora EU

Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) je hlavní soudní institucí Evropské unie a má proto poměrně rozsáhlé funkce. Jeho hlavním cílem je zajistit jednotný výklad práva ve všech členských státech. Dále má také na starost urovnávání sporů.

Jak funguje předběžná otázka SDEU

Předběžná otázka SDEU umožňuje českému nebo jinému vnitrostátnímu soudu požádat o závazný výklad práva Evropské unie nebo o posouzení platnosti unijního aktu. SDEU ale nerozhodne samotný spor mezi účastníky. Po zodpovězení otázky pokračuje v řízení vnitrostátní soud a použije podaný výklad na konkrétní případ.

Účastník řízení nemůže předběžnou otázku SDEU podat sám. Může však soudu navrhnout, aby ji položil, a vysvětlit, proč je výklad unijního práva pro rozhodnutí sporu nezbytný. Soud, proti jehož rozhodnutí již nelze podat opravný prostředek, má za splnění stanovených podmínek povinnost otázku předložit.

Od 1. října 2024 může o předběžných otázkách v šesti přesně vymezených oblastech rozhodovat také Tribunál. Jde zejména o DPH, spotřební daně, celní pravidla, sazební zařazení zboží, některá práva cestujících a obchodování s emisními povolenkami. Všechny žádosti se však nadále zasílají Soudnímu dvoru, který posoudí, zda věc náleží jemu, nebo Tribunálu.

V praxi se setkáváme s představou, že účastník řízení může předběžnou otázku poslat do Lucemburku sám. Tak tomu není – předložit ji může pouze soud. Úkolem advokáta je proto především ukázat českému soudu, že výklad konkrétního pravidla EU je pro rozhodnutí sporu skutečně nezbytný.

Tip na článek

Tip: v ČR existuje složitá soustava soudů a lidé často netuší kam se obrátit. V našem článku vše uvedeme na správnou míru.

Vymáhání práva

Soudní dvůr hraje klíčovou roli také při vymáhání práva EU, zejména prostřednictvím žaloby pro nesplnění povinnosti. Tuto žalobu může podat Evropská komise nebo členský stát proti jinému členskému státu, který neplní své povinnosti vyplývající z práva EU. Pokud Soudní dvůr shledá, že členský stát porušil právo EU, nařídí, aby stát přijal nápravná opatření. Pokud stát opatření nepřijme, může mu soud uložit pokutu.

Rušení právních předpisů

Pokud se členský stát, instituce EU, nebo v určitých případech i jednotlivec domnívají, že je právní předpis EU v rozporu se smlouvami EU nebo lidskými právy, mají možnost podat žalobu na neplatnost. Na základě žaloby na neplatnost má pak Soudní dvůr pravomoc tento právní předpis EU zrušit.

Zajištění činnosti orgánů EU

Soudní dvůr rozhoduje o žalobách na nečinnost proti institucím EU. Ty může podat členský stát, jiná instituce EU nebo v určitých případech také fyzická či právnická osoba. Žalobu je možné podat v případě, že se některý z orgánů EU nedokáže řídit svými povinnostmi podle práva EU. Tedy pokud má například povinnost přijmout určité rozhodnutí, ale nečiní tak.

Postihům orgánů EU

Soudní dvůr rovněž rozhoduje o žalobách o náhradu škody. Ty může podat fyzická nebo právnická osoba v případě, že utrpěla škodu způsobenou nezákonným jednáním nebo nečinností institucí EU.

Tip na článek

Tip: Náhrady škody se můžete domáhat v celé řadě situací. Přečtěte si, jaké jsou její principy.

Složení a struktura SDEU

Soudní dvůr Evropské unie zahrnuje dva hlavní soudní orgány – Soudní dvůr a Tribunál:

Soudní dvůr

Soudní dvůr je nejvyšším soudním orgánem Evropské unie.

Složení:

  • 27 soudců: Každý členský stát má jednoho soudce. Jsou voleni na 6 let s možností prodloužení.
  • 11 generálních advokátů: Generální advokáti mají za úkol poskytovat nezávislá stanoviska k případům předloženým Soudnímu dvoru. Tato stanoviska nejsou závazná, ale mají značný vliv na konečná rozhodnutí. Rovněž jsou voleni na 6 let s možností prodloužení.
Tip na článek

Tip: Přečtěte si, jak se stát soudcem v ČR, kolik berou a jak probíhá jejich jmenování.

Funkce:

  • Soudní dvůr rozhoduje o předběžných otázkách, které mu předkládají národní soudy členských států ohledně výkladu práva EU.
  • Řeší žaloby na porušení povinností proti členským státům, které jsou obviněny z nedodržování práva EU.
  • Rozhoduje o žalobách na neplatnost právních aktů přijatých orgány EU.
  • Posuzuje žaloby na nečinnost orgánů EU a žaloby o náhradu škody způsobené jednáním nebo nečinností institucí EU.
  • Rozhoduje o kasačních opravných prostředcích proti rozsudkům a usnesením Tribunálu.

Tribunál

Tribunál byl zřízen v roce 1989 s cílem odlehčit Soudnímu dvoru a zrychlit soudní proces.

Složení:

  • 54 soudců: Počet soudců odpovídá dvěma soudcům za každý členský stát. Jsou voleni na 6 let s možností prodloužení.
  • Tribunál nemá generální advokáty, ale pokud to povaha případu vyžaduje, může některý ze soudců vykonávat roli generálního advokáta.

Funkce:

  • Tribunál se zabývá žalobami fyzických nebo právnických osob s cílem zrušení aktu subjektů EU, které se jich osobně týkají (např. žaloba proti rozhodnutí komise).
  • Rozhoduje o žalobách podaných členskými státy proti komisi a proti Radě v oblasti státní podpory a ochranných obchodních opatření.
  • Řeší žaloby na náhradu škody způsobené orgány a zaměstnanci Evropské unie.
  • Rozhoduje o žalobách týkajících se duševního vlastnictví směřujících proti Úřadu EU pro duševní vlastnictví a Odrůdovému úřadu Společenství.
  • Řeší spory mezi orgány a zaměstnanci EU týkající se pracovněprávních vztahů a sociálního zabezpečení.

Proti jeho rozhodnutím je možné se do dvou měsíců odvolat k Soudnímu dvoru prostřednictvím kasačního opravného prostředku.

Judikatura Soudního dvora EU

Jednou z nejdůležitějších funkcí soudního dvora Evropské unie je vytváření judikatury. Evropské právo není založeno na precedentech. Soudní dvůr tedy nevytváří závazné právní prameny skrz svoje rozhodování, přesto ale jeho rozhodování hraje důležitou roli.

V praxi totiž Soudní dvůr EU při svém rozhodování často vychází z minulých rozhodnutí, a proto hraje judikatura Soudního dvora významnou roli, i když poněkud neoficiální. Pojďme se podívat na dva judikáty, které významně formovaly právo Evropské unie:

Van Gend en Loos (1963)

Nizozemská vláda zvýšila celní tarif na dovoz určitých chemikálií. Proti tomu se ohradila společnost Van Gend en Loos, která tvrdila, že je zvýšení celního tarifu v rozporu se Smlouvami o založení Evropského hospodářského společenství (dnešní EU).

Soudní dvůr rozhodl, že Smlouvy o založení EHS mají přímý účinek, což znamená, že právo EU může být uplatňováno přímo v rámci právních systémů členských států bez nutnosti vnitrostátních opatření.

Toto rozhodnutí tak posílilo princip přímého účinku práva, integraci jednotného trhu EU a položilo základy pro budoucí rozvoj evropského práva a jeho aplikaci v rámci všech členských států EU.

Tip na článek

Tip: Právo Evropské unie dokáže být poměrně kontroverzním tématem. Zasahuje do všemožných částí našich životů a ovlivňuje řadu oblastí našeho vnitrostátního práva. Jak velké má EU pravomoci a na jakých principech právo Evropské unie funguje? To se dozvíte v našem článku.

Costa vs. Enel (1964)

Italský parlament schválil zákon, který přidělil exkluzivní právo k produkci, distribuci a prodeji elektřiny společnosti ENEL. Tento zákon de facto omezil konkurenci v oblasti energií a upřednostnil státní monopol. Proti tomu se ohradil italský občan Giovanni Costa, který odmítl zaplatit účet za elektřinu a tvrdil, že je tento zákon v rozporu s právem EU.

Soudní dvůr potvrdil, že právo EU má přednost před vnitrostátním právem členských států – to znamená, že pokud je národní právo v rozporu s právem EU, mělo by být považováno za neplatné a rozhodl, že členské státy nemohou jednostranně měnit své vnitrostátní zákony tak, aby byly v rozporu s právem EU.

Toto rozhodnutí tak potvrdilo zásadu nadřazenosti práva EU nad vnitrostátním právem a posílilo princip přímého účinku práva EU. Navíc umožnilo jednotlivcům, jako byl Giovanni Costa, aby se obrátili na vnitrostátní soudy a odvolávali se na práva, která jim vyplývají přímo z práva EU.

Shrnutí

Soudní dvůr Evropské unie neboli SDEU tvoří Soudní dvůr a Tribunál. Jejich úkolem je zajišťovat jednotný výklad, dodržování a uplatňování práva EU. Soudní dvůr rozhoduje zejména o žalobách proti členským státům, opravných prostředcích a předběžných otázkách vnitrostátních soudů. Od 1. října 2024 může o předběžných otázkách v šesti vymezených oblastech rozhodovat také Tribunál. Jednotlivec nemůže předběžnou otázku podat sám, ale může českému soudu navrhnout její položení. Judikatura SDEU, včetně rozsudků Van Gend en Loos a Costa proti ENEL, zásadně formovala princip přímého účinku a přednosti práva EU.

Často kladené dotazy

Co je SDEU?

SDEU je zkratka pro Soudní dvůr Evropské unie. Tuto soudní instituci tvoří Soudní dvůr a Tribunál.

Může se občan obrátit přímo na Soudní dvůr EU?

Ve většině běžných sporů nikoliv. Občan se obrací na vnitrostátní soud, který může položit předběžnou otázku. Přímá žaloba k Tribunálu je možná jen za stanovených podmínek.

Co je předběžná otázka SDEU?

Jde o otázku vnitrostátního soudu týkající se výkladu nebo platnosti práva EU. Odpověď následně použije vnitrostátní soud při rozhodnutí konkrétního sporu.

Může účastník řízení požádat o položení předběžné otázky?

Ano, může to soudu navrhnout a právně odůvodnit. O tom, zda bude otázka skutečně položena, však rozhoduje soud.

Jak dlouho trvá řízení o předběžné otázce?

Délka závisí na složitosti věci a použitém typu řízení. V naléhavých případech mohou být využity zrychlené nebo naléhavé postupy.

Sdílejte článek


Související služba

Žaloba a zastupování u soudu

Potřebujete pomoci s podáním žaloby nebo zastoupením u soudu? Ať spor teprve začíná, nebo už je řízení dávno rozjeté, rádi vám se vším pomůžeme. Provedeme důkladnou analýzu, posoudíme vaše reálné šance a navrhneme další postup. To vše do 48 hodin od objednávky služeb.

Chci pomoct

  • Při objednání služby přesně víte, co dostanete a kolik vás to bude stát.
  • Vše zvládneme on-line nebo osobně v jedné z našich 6 kanceláří.
  • 8 z 10 požadavků vyřešíme do 2 pracovních dnů.
  • Pro každý právní obor máme specialistu.

Autor článku

JUDr. Ondřej Preuss, Ph.D.

Ondřej je ten člověk, v jehož hlavě uzrál nápad poskytovat advokátní služby online. Právním službám se věnuje již déle než 15 let a rád klientům pomáhá, když si nevědí rady s právními problémy.

Vzdělání
  • Právo, doktorské studium (Ph.D), Pf UK v Praze
  • Právo, L’université Nancy-II, Nancy
  • Právo, magisterské studium (Mgr.), Pf UK v Praze
  • Mezinárodní teritoriální studia (Bc.), FSV UK v Praze
Autor článku

Ondřej je ten člověk, v jehož hlavě uzrál nápad poskytovat advokátní služby online. Právním službám se věnuje již déle než 15 let a rád klientům pomáhá, když si nevědí rady s právními problémy.

Jsme online

Nechte si od nás poradit

Váš případ posoudíme a navrhneme, jak ho vyřešit za 390 Kč.

Zbývá 500 znaků

Mohlo by vás také zajímat

Vyřešíme i váš právní problém

Váš problém můžeme probrat on-line i osobně

Najdete nás v 5 městech

Rychlé kontakty

+420 246 045 055
(Po–Pá: 8—18)
Pravidelně komentujeme právní dění a novinky pro média
Dostupný advokát © 2013-2026
Uveďte původ-Neužívejte dílo komerčně-Zachovejte licenci 3.0 Česká republika (CC BY-NC-SA 3.0 CZ)