Kasační stížnost: jak a kam ji podat?

Co je to kasační stížnost

Kasační stížnost je jedním z mimořádných opravných prostředků proti pravomocnému rozhodnutí krajského soudu v rámci správního soudnictví. Jedná se tedy o poslední možnost a většinou také jedinou možnost, jak změnit rozhodnutí správního soudu. Její úpravu naleznete v soudním řádu správním.

Druhým mimořádným opravným prostředkem proti rozhodnutí správního soudu je pak obnova řízení. Tu je možné využít jen v případě ochrany před zásahem správního orgánu nebo v řízení o politických stran a hnutí. Pro podání žádosti o obnovu řízení je nutné splnit podmínku objevení nových důkazů či skutečností, které mají potenciál změnit pravomocné rozhodnutí soudu (například se objeví nový svědek či dokument).

Kasační soud aneb kdo o stížnosti rozhoduje

Kasační soud jako takový neexistuje, je jím totiž Nejvyšší správní soud (NSS). Ten má kromě rozhodování o kasačních stížnostech na starost také rozhodování o kompetenčních sporech mezi orgány veřejné správy, o politických stranách či hnutí, rozhoduje ve věcech týkajících se voleb a funguje jako kárný soud pro soudce, exekutory a státní zástupce.

Kdy můžete kasační stížnost podat

Kasační stížnost je možné podat až poté, kdy dojde k pravomocnému rozhodnutí níže postaveného soudu (obvykle krajského). Dále je také nutné splnit některý ze zákonem stanovených důvodů:

• V případě nezákonnosti: Ta musí spočívat v nesprávném posouzení právní otázky.
• V případě vadného rozhodnutí soudu: To musí spočívat v tom, že skutková podstata, na kterou se rozhodnutí odvolává, nemá oporu ve spisech nebo je s nimi v rozporu, nebo že při jejím zjišťování došlo k porušení zákona v ustanoveních o řízení před správním orgánem takovým způsobem, že to mohlo ovlivnit zákonnost, a pro tuto důvodně vytýkanou vadu soud, který ve věci rozhodoval, napadené rozhodnutí správního orgánu měl zrušit. Za takovou vadu řízení se považuje i nepřezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu pro nesrozumitelnost.

• V případě zmatečnosti řízení před soudem: To musí spočívat v tom, že chyběly podmínky řízení, ve věci rozhodoval vyloučený soudce nebo byl soud nesprávně obsazen, popřípadě bylo rozhodnuto v neprospěch účastníka v důsledku trestného činu soudce.
• V případě nepřezkoumatelnosti: To musí spočívat v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí, popřípadě v jiné vadě řízení před soudem v případě, že taková vada mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé.
• V případě nezákonnosti rozhodnutí o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení.

Naopak nelze podat kasační stížnost v případě, že:

• Směřuje jen proti výroku o nákladech řízení nebo proti důvodům rozhodnutí soudu.
• Směřuje proti rozhodnutí, kterým soud první instance rozhodl znovu poté, co jej zrušil Nejvyšší správní soud. Výjimkou je situace, kdy by se soud první instance neřídil právním názorem NSS.
• Směřuje proti rozhodnutí, kterým se pouze upravuje vedení řízení.
• Směřuje proti rozhodnutí, které je pouze dočasné.
• Používá výše uvedené důvody, které ale mohly být uvedeny již v řízení před soudem první instance.

Co musí obsahovat kasační stížnost

Kasační stížnost musí obsahovat tyto informace:

• Identifikace účastníků řízení: Stížnost musí obsahovat údaje o osobách, které jsou účastníky řízení. Nesmí tedy chybět vaše jméno a příjmení, datum narození, adresa místa trvalého pobytu a další potřebné údaje.
• Identifikace rozhodnutí: Je nutné uvést konkrétní rozhodnutí soudu prvního stupně, proti kterému je stížnost podána. To zahrnuje označení soudu, datum a číslo rozhodnutí.
• Datum doručení rozhodnutí: Dále musíte uvést datum, kdy vám bylo doručeno rozhodnutí soudu, proti kterému podáváte stížnost.
• Důvod stížnosti: Stížnost musí jasně a srozumitelně popsat důvody, proč považujete rozhodnutí soudu za nesprávné. Důvody mohou zahrnovat chybné právní posouzení, nedostatečné odůvodnění rozhodnutí nebo procedurální chyby v průběhu řízení.
• Důkazy: Dále byste měli v stížnosti uvést veškeré důkazy, které podporují vaší argumentaci.

Kasační stížnost je třeba podat do dvou týdnů od doručení rozhodnutí soudu. Pokud termín nestihnete, stížnost už podat nemůžete. Podat ji musíte u Nejvyššího správního soudu nebo u soudu, který rozhodoval v první instanci. Dále je pak třeba počítat s tím, že za kasační stížnost zaplatíte soudní poplatek ve výši 5 000 korun.

Kasační stížnost – odkladný účinek

Kasační stížnost nemá odkladný účinek. V některých případech vám ho ale Nejvyšší správní soud může na vaši žádost přiznat. Je to možné např. v situaci, kdy by vám měly právní následky rozhodnutí způsobit nepoměrně větší újmu než jaká může vzniknout jiným osobám tím, že vám bude přiznán odkladný účinek. Zároveň platí, že nesmí být v rozporu s důležitým veřejným zájmem.

O odkladném účinku rozhoduje NSS bez zbytečného odkladu nebo do 30 dnů v případě, že nehrozí nebezpečí z prodlení. Platí pak do doby než dojde k samotnému rozhodnutí o kasační stížnosti.

Jak probíhá rozhodování

Pokud NSS vyhodnotí, že kasační stížnost splňuje zákonem stanovené podmínky, pošle ji ostatním účastníkům řízení a poskytne jim možnost k vyjádření. Následně si zajistí veškeré dokumenty potřebné pro rozhodnutí (např. spisy správního orgánu a krajského soudu). O samotné stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud obvykle bez jednání.

NSS může stížnost označit za důvodnou a rozhodnutí krajského soudu (soudu prvního stupně) zrušit. Poté mu vrátí váš případ k dalšímu řízení spolu se svým právním názorem, kterým se musí krajský soud při rozhodování řídit. V tomto případě rozhoduje krajský soud rovněž o vrácení nákladů řízení o kasační stížnosti.

Shrnutí

Kasační stížnost je mimořádný opravný prostředek v rámci správního soudnictví, který umožňuje opravit pravomocné rozhodnutí krajského soudu. Kasační stížnost se podává Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Stížnost musí být podána do dvou týdnů od doručení rozhodnutí a obsahovat identifikaci účastníků řízení, konkrétní rozhodnutí, datum doručení a důvody, proč se má rozhodnutí zrušit. NSS nemůže rozhodnutí měnit, ale pouze ho zrušit a vrátit k novému posouzení krajskému soudu.