Setkali jste se s úřadem, který s vámi nekomunikuje, rozhoduje nepochopitelně nebo vás „přehazuje“ od jednoho odboru ke druhému? Právě v takových situacích přichází ke slovu ombudsman, oficiálně veřejný ochránce práv. Kdo ombudsman ČR je, co přesně může řešit, kdy se na něj obrátit a kdy už jeho pravomoci nestačí?
Ombudsman, česky veřejný ochránce práv, je nezávislá instituce, jejímž hlavním úkolem je chránit jednotlivce před nesprávným postupem úřadů. Nejde tedy o ochránce v obecném smyslu slova, který by řešil sousedské spory nebo hádky mezi podnikateli. Ombudsman ČR se zaměřuje výhradně na výkon veřejné správy, tedy na jednání státních úřadů, ministerstev, finančních úřadů, stavebních úřadů, úřadů práce, sociální správy, ale i obcí a krajů při výkonu jejich přenesené působnosti.
Myšlenka ombudsmana vznikla ve Skandinávii a postupně se rozšířila po celé Evropě. V České republice byla kancelář veřejného ochránce práv zřízena na základě zákona o veřejném ochránci práv. Právě tento zákon určuje, co ombudsman může a nemůže dělat, jaké má pravomoci a jakým způsobem se na něj může občan obrátit.
Ukazuje to, že o instituci je zájem, ale zároveň kolem ní panuje řada mýtů. Jedním z nejčastějších je představa, že ombudsman dokáže zrušit rozhodnutí úřadu nebo nařídit, aby úřad rozhodl jinak. Tak jednoduché to ale není.
Veřejný ochránce práv se zabývá především tím, zda úřady postupují v souladu se zákonem, principy dobré správy a základními právy občanů. Typickým příkladem je situace, kdy úřad dlouhodobě nečiní žádné kroky, neodpovídá na žádosti, neodůvodňuje svá rozhodnutí nebo se dopouští zjevně nespravedlivého postupu.
Představte si například seniorku, která žádá o příspěvek na péči. Úřad práce po ní opakovaně vyžaduje doplnění dokumentů, ale nikdy jasně nevysvětlí, co přesně chybí. Řízení se táhne měsíce a paní mezitím nemá prostředky na zajištění potřebné pomoci. V podobných případech ombudsman často zasahuje – prověří postup úřadu, upozorní na chyby a doporučí nápravu.
Známé jsou i kauzy týkající se stavebních řízení. Ombudsman ČR se opakovaně zabýval případy, kdy stavební úřady neúměrně protahovaly řízení nebo nedostatečně chránily práva sousedů. V jednom z případů se neúměrně dlouho táhlo řízení o povolení stavby rodinného domu. Ombudsman konstatoval porušení práva na rozhodnutí v přiměřené lhůtě a přispěl k tomu, že úřad konečně rozhodl.
Vyřešte libovolný právní problém s týmem Dostupného advokáta! Do 24 hodin vám navrhneme řešení vaší situace a spočítáme, kolik vás to bude stát. Cena za vypracování návrhu je 390 Kč. Když si u nás navržené služby objednáte, máte vypracování návrhu zdarma.
Ochránce se může zabývat také diskriminací ze strany úřadů, přístupem k sociálním dávkám, jednáním policie, vězeňské služby nebo například postupem zdravotních pojišťoven při výkonu veřejné správy. Důležité ale je, že ombudsman vždy zkoumá postup úřadu, nikoliv to, zda je výsledek řízení pro vás „spravedlivý“ z lidského hlediska.
Vedle kontroly úřadů hraje veřejný ochránce práv důležitou roli také v oblasti diskriminace. Ombudsman ČR je totiž podle zákona pověřen ochranou rovného zacházení a pomocí lidem, kteří se cítí být diskriminováni například kvůli věku, pohlaví, zdravotnímu postižení, národnosti, sexuální orientaci nebo náboženskému vyznání. Na rozdíl od běžné představy se přitom nemusí vždy jednat jen o jednání úřadů – ochránce poskytuje metodickou pomoc i v případech diskriminace v zaměstnání, ve vzdělávání, při poskytování služeb nebo v oblasti bydlení.
Typickým příkladem jsou situace, kdy je člověk odmítnut při pronájmu bytu jen kvůli svému původu, nebo kdy zaměstnavatel znevýhodňuje zaměstnankyni po návratu z rodičovské dovolené. Kancelář veřejného ochránce práv v těchto případech neposuzuje spor jako soud, ale pomáhá obětem diskriminace zorientovat se v právech, vyhodnotit, zda mohlo dojít k porušení antidiskriminačního zákona, a navrhnout další postup.
Stejně důležité jako vědět, kdy se na ombudsmana obrátit, je vědět, kdy to nemá smysl. Veřejný ochránce práv není soud a nemůže rušit ani měnit rozhodnutí úřadů. Nemůže také zasahovat do činnosti soukromých osob, firem, bank nebo pojišťoven, pokud nevykonávají veřejnou správu.
Typickým příkladem je spor se zaměstnavatelem, sousedem nebo operátorem. I když se může jednat o velmi závažnou a stresující situaci, ombudsman do takových věcí zasahovat nemůže. Stejně tak nemůže přezkoumávat pravomocná soudní rozhodnutí. Pokud už váš spor řešil soud, cesta přes kancelář veřejného ochránce práv je uzavřená.
Ombudsman také obvykle vyžaduje, abyste se nejprve pokusili bránit běžnými právními prostředky – tedy odvoláním, stížností nebo námitkami. Teprve pokud tyto kroky selžou nebo jsou zjevně neúčinné, dává smysl obrátit se na ombudsmana. V první fázi se vám tedy vyplatí vzít si na pomoc advokáta.
Tip: Od 1. července 2025 začala v České republice fungovat nová instituce – dětský ombudsman. Jejím úkolem je chránit a prosazovat práva dětí jak v jednotlivých případech, tak na systémové úrovni. Přečtěte si, zda ho můžete využít.
Od roku 2020 je ve funkci ombudsmana JUDr. Stanislav Křeček. Kancelář veřejného ochránce práv sídlí v Brně a každý rok řeší tisíce podnětů od občanů. Podnět lze podat písemně, elektronicky i osobně. Není potřeba žádná zvláštní forma ani právní jazyk, důležité je srozumitelně popsat problém a doložit, jak jste se snažili situaci řešit.
Po obdržení podnětu kancelář veřejného ochránce práv posoudí, zda spadá do její působnosti. Pokud ano, ombudsman zahájí šetření, vyžádá si vyjádření úřadu a posoudí zákonnost jeho postupu. Výsledkem může být doporučení k nápravě, upozornění na systémový problém nebo veřejná kritika úřadu.
Právě veřejný tlak a autorita instituce jsou často tím, co přiměje úřady změnit přístup. Ačkoliv ombudsman nemá „donucovací“ pravomoci, jeho stanoviska jsou brána velmi vážně.
Jednou z nejznámějších a nejcitlivějších oblastí, kde veřejný ochránce práv dlouhodobě působil, jsou protiprávní (nezákonné) sterilizace žen. Už první ombudsman Otakar Motejl v roce 2005 souhrnně popsal případy, kdy byly sterilizace provedeny bez skutečného a informovaného souhlasu, a upozornil na závažnost zásahu do základních práv dotčených žen. Téma se následně vracelo do veřejné debaty i kvůli tomu, že pro mnoho obětí byla soudní cesta po letech prakticky nedostupná. A právě proto kancelář veřejného ochránce práv opakovaně podporovala přijetí (a později i úpravy) mechanismu odškodnění.
V posledních letech pak ombudsman veřejně upozorňoval i na konkrétní problémy při vyřizování žádostí o odškodnění na Ministerstvu zdravotnictví – zejména na průtahy (přitom zákon počítá s rozhodnutím do 60 dnů), chybné hodnocení důkazů či nerespektování opakovaných žádostí. Důležité je i to, že ombudsman informoval o legislativních úpravách, které ženám znovu otevřely cestu k odškodnění (například možnost znovu podat žádost a prodloužení lhůty).
Druhým „velkým“ okruhem jsou podmínky lidí omezených na svobodě a lidí závislých na péči – tedy věznice, vazební věznice, ale i zařízení sociálních služeb. Veřejný ochránce práv zde nevystupuje jen jako instituce, která reaguje na jednotlivé podněty, ale také jako kontrolní autorita v rámci systematických návštěv zařízení. U vězeňství například ombudsman dlouhodobě upozorňuje, že klíčovým problémem je přeplněnost a s ní související zátěž personálu i riziko zhoršování zacházení a resocializačních podmínek.
Současně zveřejňuje závěry z návštěv vazebních věznic, kde jako opakující se témata popsal například nedostatek soukromí, omezené podmínky pro důstojnost a minimální možnost trávit čas mimo celu – a tato zjištění adresoval vedení Vězeňské služby i Ministerstvu spravedlnosti s doporučeními ke zlepšení.
Konkrétním příkladem dopadu jeho činnosti je i situace, kdy Vězeňská služba přijala (i v návaznosti na jednání s ombudsmanem) pravidla pro používání kamer a dokumentování známek špatného zacházení, což je důležité jak pro prevenci, tak pro možné vyšetření incidentů.
Podobně v oblasti sociálních služeb ombudsman zveřejňuje zjištění o tom, jak se žije seniorům a lidem s demencí v pobytových zařízeních – včetně případů, kdy odhalil špatné zacházení a popsal konkrétní systémové nedostatky. Do toho patří i jeho aktivita vůči tzv. neregistrovaným zařízením, která poskytují péči bez oprávnění – tam ombudsman zahájil sérii návštěv a veřejně upozornil na rizika pro zranitelné osoby.
Tip: S ponižováním se můžeme setkat téměř všude – ve škole, v práci, doma, v nemocnici nebo na internetu. Jedná se přitom o porušení základních lidských práv. Víte, jak se proti němu můžete bránit?
Ačkoliv je ombudsman důležitým ochráncem práv, jeho možnosti mají své hranice. Pokud potřebujete aktivně bránit svá práva, podat žalobu, domáhat se náhrady škody nebo donutit úřad k určitému postupu, často se bez advokáta neobejdete.
Typickým příkladem je situace, kdy úřad sice po zásahu ombudsmana uzná pochybení, ale škodu vám nenahradí. Nebo když potřebujete podat správní žalobu a nevíte, jak správně formulovat argumenty.
V Dostupném advokátovi vám pomůžeme posoudit, zda má smysl obracet se na ombudsmana, nebo zda je lepší zvolit jinou právní cestu. První konzultaci zvládnete online a bez zbytečného stresu.
Ombudsman, tedy veřejný ochránce práv, je klíčovou institucí pro kontrolu fungování úřadů a ochranu občanů před jejich nesprávným postupem. Může pomoci tam, kde selhává komunikace, zákonnost nebo základní principy spravedlivé správy. Zároveň ale není náhradou za soud ani advokáta. Pokud si nejste jistí, zda je váš problém vhodný pro ombudsmana, nebo už nastal čas na právní kroky, obraťte se na nás. Dostupný advokát vám pomůže najít nejrychlejší a nejefektivnější řešení vaší situace.
Ano, podání podnětu kanceláři veřejného ochránce práv je bezplatné.
Ne, ombudsman nemůže rozhodnutí rušit ani měnit, může ale upozornit na nezákonnost a doporučit nápravu.
Nemusíte, ale v některých případech je právní konzultace velmi užitečná.
Nepřímo může, ale samotné odškodnění je nutné řešit právní cestou, často s pomocí advokáta.
Vyřešte libovolný právní problém s týmem Dostupného advokáta! Do 24 hodin vám navrhneme řešení vaší situace a spočítáme, kolik vás to bude stát. Cena za vypracování návrhu je 390 Kč. Když si u nás navržené služby objednáte, máte vypracování návrhu zdarma.
Ondřej je ten člověk, v jehož hlavě uzrál nápad poskytovat advokátní služby online. Právním službám se věnuje již déle než 10 let a rád klientům pomáhá, když si nevědí rady s právními problémy.
Osobně i online. Stačí si vybrat vhodnou službu, nebo zvolit nezávislou konzultaci když si nejste jistí.
